趙春山觀點:美國國會主導對台政策─支持武力護台民意攀升

中央社 2022年09月28日 07:00

美國總統拜登(Joe Biden)挺台言論愈來愈明確。(AP)

美國總統拜登最近頻頻針對台海問題表態。首先,他9月18日在接受哥倫比亞廣播公司(CBS)《60分鐘》節目訪談時提到,當台灣遭受「前所未有的攻擊」時,美國的男女軍人會防衛台灣。這是拜登上任以來,第四次表達協防台灣的看法,但卻一次比一次說的露骨。接著,他21日罕見地運用聯合國這個大舞台,在對大會發表的演說中,重申美國致力維持台海和平穩定,以及反對任何一方片面改變現狀的立場。

拜登連續拋出台海議題,顯然受到國會的支持,並且很大程度反映當前的美國民意。在美國參議院外交委員會通過《台灣政策法》,並送交院會等待審議的時刻,眾議院外交事務委員會亞太小組首席共和黨議員夏伯特(Steve Chabot)與眾議院外委會民主黨成員謝爾曼(Brad Sherman)表示,將聯袂提出《加速對台軍備轉移法》。這項法案要求行政部門加快對台軍售,並增列台灣為美國軍備及彈藥儲存地點,以應對中共對台威脅。看來美國國會的態度,比行政部門表現的更加急迫。

1979年台美斷交後,美國國會在美國對台政策方面扮演重要角色。卡特政府和中共建交的同時,經由國會制定《台灣關係法》,規範美國與台灣的新關係。美國國會的立法行動,往往反映美國對台政策的重大轉折。例如,川普上台後國會相繼提出諸如《台灣旅行法》、《國防授權法》,以及《台灣安全法》等草案,代表台美關係隨中美戰略競爭的加劇而升高。

拜登上台後,美國國會議員紛紛組團訪台。今年8月美國眾議院議長裴洛西的台灣之行,成為25年訪台層級最高的美國政要。她的訪問不但激化中美之間的角力,也牽動台海緊張局勢。但對中共而言,美國參議院提出的《台灣政策法》,其對中美關係造成的衝擊,可能更甚於裴洛西的訪台。

美國國會議員「挺台」,或是基於政治理念,或是基於切身利益,但也反映美國當前的民意走向。智庫芝加哥全球事務委員會(The Chicago Council on Global Affairs)8月11日公布的最新調查顯示,如果中國入侵台灣,76%的美國民眾支持對北京實施外交和經濟制裁,65%的受訪者支持向台灣進行武器和軍事物資增援,62%的美國人支持利用美國海軍阻止北京對台灣實施封鎖。重要的是,支持武力護台的美國民意趨勢,多年來不斷攀升。在2013年,23%的美國人表示,會支持使用美國軍隊保衛台灣;而在今年7月進行的調查,這一比例上升到44%。

美國會議員挺台,最近絡驛於途訪台。圖為總統蔡英文在總統府會晤美國參議員馬基率領的國會參眾議員代表團。(美聯社)

*作者為淡江大學中國大陸研究所榮譽教授,本文原刊 授權轉載。



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