劉性仁觀點:台灣政策法仍有懸念,美方留有空間

劉性仁 2022年09月21日 07:00

美國參議院外委會通過「台灣政策法」,提升台美軍事等多領域關係。(Kevin McCoy∕維基百科)

美國參議院外委會通過「台灣政策法」,提升台美軍事等多領域關係,此動作對中美關係和兩岸關係來說產生嚴重的影響,美參院動作讓很多大陸民眾生氣、失望甚至憂慮,對於台灣蔡政府也有相當大的怒氣,自然影響到兩岸關係發展。但其實若以美實際法律運作情況來看,美方仍留有一定空間,成為中美高層習拜對話的懸念。

大陸當局堅決反對「台灣政策法」的立場是堅定的,決心與意志不容懷疑,甚至不惜付出最嚴重的斷交成本,但美國任何關於「台灣政策法」若完成立法,此動作大陸當局都會反對,那麼大陸當局後續會採取什麼行動方案因應,就是一大懸念,危險衝突的引信即使暫時可以拆除,但難保日後不會再度發生。

台灣中華戰略學會研究員張競就表示美方的心意,提到此法案指定台灣為「主要非北約盟友」(major non-nato ally, MNNA),為具有法源以及斬釘截鐵規範定義之外交辭語。他強調,台灣目前就已經獲得「主要非北約盟友」;早在2002年9月30日美國國會通過2003年財政年度外交授權法案時,就明文規範「台灣涉及移轉國防品項與國防勞務應有待遇」,為何在台灣政策法案又要重提此事?張競研究員認為,此舉證明此法是在操弄象徵意義,而非美方真心提升目前台灣所能獲得之實質待遇,故台灣蔡政府不要誤判情勢。

因此,期盼中美勿發生全面性的衝突,中美回到正常軌道中來討論中美關係與台海兩岸問題,如此才是和平之福。美國的動作既表達立場,美國從上到下對大陸的敵視與恐懼無所不展現出來;美國有自己的利益與需求,台灣方面也應基於自己利益的盤算,準備好自己的因應方案,作為未來與美方和中方溝通協商的基礎。美國的政治操作既迎合選票需求,也仍留與中協商的餘地,這種政治操作的巧妙之處,確實說明美國在國際政治中操作的嫻熟度,台灣蔡政府佔不了美國的便宜,台獨勢力也不要因為有美國相助而大膽挑釁。

*作者為中國文化大學國發大陸所副教授



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